2013年，全國電力運行安全平穩，電力供需總體平衡。全社會用電量全年同比增長7.5%，同比提高1.9個百分點；第三產業和城鄉居民用電延續高速增長，分別同比增長10.3%和9.2%；第二產業用電同比增長7.0%，制造業用電增速逐季攀升，四大高耗能行業用電增速先降后升、同比增長6.0%；西部地區用電增速繼續明顯領先，各地區增速均高于上年。年底全國發電裝機容量首次躍居世界第一、達到12.5億千瓦，全年非化石能源新增裝機占全部新增的比重提高到62%，水電新增裝機創歷史新高，并網太陽能發電新增裝機增長近十倍。風電發電量保持高速增長，設備利用小時同比再提高151小時、設備利用率明顯提高。
展望2014年，我國經濟將延續平穩增長態勢，預計國內生產總值同比增長7.5%左右，相應全社會用電量同比增長7.0%左右，年底全國發電裝機13.4億千瓦左右。預計全國電力供需總體平衡，東北區域電力供應能力富余較多，西北區域電力供應能力有一定富余，華北區域電力供需平衡偏緊，華東、華中、南方區域電力供需總體平衡。
一、2013年全國電力供需情況分析
（一）全社會用電量增速同比提高，季度增速前升后降
根據我會統計，2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%，增速比上年提高1.9個百分點，人均用電量達到3911千瓦時。主要受宏觀經濟企穩回升、夏季持續高溫天氣、冬季氣溫偏暖等影響，前三季度用電增速逐季回升，第三季度最高達10.9%，第四季度增速回落，仍達到8.4%，高于全年及上年同期增速。
第三產業和城鄉居民用電延續高速增長。第三產業用電量同比增長10.3%，反映出第三產業市場消費需求持續活躍，占全社會用電比重同比提高0.3個百分點。城鄉居民用電量同比增長9.2%、占比提高0.19個百分點，其中三季度全國大部分地區遭遇持續高溫天氣，當季城鄉居民生活用電量同比增長17.6%、為近幾年來季度用電最高增速。
圖1 2012、2013年電力消費結構圖
制造業用電增速逐季攀升，四大高耗能行業用電增速先降后升。第二產業用電量同比增長7.0%、同比提高2.8個百分點，對全社會用電增長的貢獻率上升為68.7%、同比提高13.6個百分點。制造業用電增長6.8%，分季增速依次為4.5%、5.0%、8.0%和9.3%，反映出下半年以來我國實體經濟生產呈現穩中有升的良好態勢。化工、建材、黑色金屬、有色金屬四大行業全年合計用電同比增長6.0%，分季增速依次為5.3%、3.3%、6.9%和8.6%，占全社會用電量比重同比降低0.43個百分點。
西部地區用電增速繼續明顯領先，各地區增速均高于上年。東部、中部、西部和東北地區全年用電增速分別為6.6%、6.9%、10.6%和4.2%，均高出上年增速。西部地區明顯領先于其他地區，占全國用電比重同比提高0.7個百分點。
圖2 2012、2013年全國分地區電力消費結構圖
圖3 2013年各地區分季度全社會用電量增速情況圖
（二）全國發電裝機容量首次躍居世界第一，新能源發電繼續超高速增長
全年電網投資占電力工程投資比重為51.2%、同比提高1.6個百分點；電源投資中的非化石能源發電投資比重達到75.1%，同比提高1.7個百分點。全年非化石能源發電新增裝機5829萬千瓦、占總新增裝機比重提高至62%。2013年底全國發電裝機容量首次超越美國位居世界第一、達到12.5億千瓦，其中非化石能源發電3.9億千瓦，占總裝機比重達到31.6%、同比提高2.4個百分點。全年發電量5.35萬億千瓦時、同比增長7.5%，發電設備利用小時4511小時、同比降低68小時。全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，提前實現國家節能減排“十二五”規劃目標（325克/千瓦時），煤電機組供電煤耗繼續居世界先進水平。
水電新投產容量創歷史新高。全年常規水電新增2873萬千瓦，年底裝機2.6億千瓦、同比增長12.9%；發電量同比增長4.7%，設備利用小時3592小時。全年抽水蓄能新增120萬千瓦，年底裝機容量2151萬千瓦。
并網太陽能發電新增裝機同比增長近十倍。2013年，國務院及各部門密集出臺了一系列扶持國內太陽能發電產業發展政策，極大地促進了我國太陽能發電發展。全年新增裝機1130萬千瓦、同比增長953.2%，年底裝機1479萬千瓦、同比增長335.1%；發電量87億千瓦時、同比增長143.0%。
風電延續高速增長，風電設備利用率明顯提高。全年并網風電新增1406萬千瓦，年底裝機7548萬千瓦、同比增長24.5%；發電量1401億千瓦時、同比增長36.3%，發電設備利用小時2080小時，為2008年以來的年度最高水平，同比再提高151小時，風電設備利用率連續兩年提高。
核電投資同比減少，全年投產兩臺核電機組。全年完成核電投資同比減少22.4%；新增兩臺機組共221萬千瓦，年底裝機1461萬千瓦、同比增長16.2%；發電量同比增長14.0%，設備利用小時7893小時、同比提高38小時。
煤電投資及其裝機比重連續下降，氣電裝機增長較快。全年完成煤電投資同比下降12.3%，占電源投資比重降至19.6%。年底裝機7.9億千瓦，占比降至63.0%、同比降低2.6個百分點。發電量同比增長6.7%，占比為73.8%、同比降低0.6個百分點，全年設備利用小時5128小時。2013年底，全國氣電裝機同比增長15.9%，發電量同比增長4.7%。
跨區送電保持快速增長。全年完成跨區送電量2379億千瓦時、同比增長17.9%，跨省輸出電量7853億千瓦時、同比增長9.1%，四川為消納富余水電，通過向上直流和錦蘇直流線路外送華東電量547億千瓦時、同比大幅增長185.8%。南方電網區域西電東送電量1314億千瓦時、同比增長5.8%。
電煤供應寬松，天然氣供應緊張。國內煤炭市場供應寬松，電煤價格先降后升。天然氣需求增長強勁，冬季用氣緊張，部分燃機發電供氣受限。2013年7月國家上調非居民用天然氣價格以來，部分燃機發電企業因地方補貼不到位出現持續虧損。
（三）全國電力供需總體平衡，地區間電力富余與局部緊張并存
2013年，全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區域電力供應能力富余較多；華北、華中和南方區域電力供需總體平衡；華東區域電力供需偏緊，江蘇、浙江等地在年初、夏季用電高峰時段出現錯避峰。
二、2014年全國電力供需形勢預測