“十四五”規(guī)劃不能只關(guān)注分布式光伏，西部還有大量的集中電站。分布、集中一定是并舉的，不能因?yàn)榉植际胶雎粤思惺桨l(fā)展。另外，“十四五”還要進(jìn)一步研究如何更快地融入電力市場(chǎng)。
　　“十三五”臨近收官，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也在最后關(guān)頭走出了政策調(diào)整的低迷期，逐漸邁入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。不過(guò)，隨之而來(lái)的卻是國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步下降，截至10月份國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模只有17.5吉瓦。
　　與需求端的萎靡不振形成鮮明對(duì)比的是，光伏產(chǎn)業(yè)在制造端上不斷取得質(zhì)和量的雙重突破。2019年光伏產(chǎn)品對(duì)外出口呈井噴之勢(shì)，達(dá)到近6年來(lái)的新高，在彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模下降之余，也把光伏產(chǎn)業(yè)帶向新的高度。
　　大規(guī)模出口的背后，是全球光伏市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶預(yù)計(jì)，“十四五”期間光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性有望實(shí)現(xiàn)突破，到“十四五”末期，光伏有望成為生產(chǎn)成本最低的可再生能源電力技術(shù)。
　　在平價(jià)上網(wǎng)的主旋律下，“十四五”期間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步挖掘潛力，迸發(fā)出新的生機(jī)與活力？

“十三五”自我蛻變
　　經(jīng)歷了2017年的高速發(fā)展，以及2018年的政策剎車，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在2019年不可避免地進(jìn)入了轉(zhuǎn)型調(diào)整階段。
　　今年，光伏新增裝機(jī)就出現(xiàn)了“斷崖式”下滑。今年第三季度，光伏發(fā)電新增裝機(jī)僅為459萬(wàn)千瓦，不及第一、二季度520萬(wàn)千瓦、620萬(wàn)千瓦的裝機(jī)水平。不僅如此，與2018年和2017年同期的1024萬(wàn)千瓦和1860萬(wàn)千瓦相比，分別下滑55.2%和75.3%。
　　從“快速擴(kuò)大”到“穩(wěn)步增長(zhǎng)”再到如今的“同比腰斬”，光伏裝機(jī)雖然出現(xiàn)了過(guò)山車式的波動(dòng)，但從國(guó)家能源局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1.9019億千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)5870萬(wàn)千瓦。這一數(shù)據(jù)相比《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提到的“到 2020 年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)確保實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦以上”的目標(biāo)，整整提高了72.9%。
　　而從地方層面來(lái)講，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東、江蘇、浙江、安徽等十余省份也已經(jīng)在今年9月底完成了“十三五”相關(guān)能源規(guī)劃中明確的到2020年光伏裝機(jī)量規(guī)模目標(biāo)。
　　與此同時(shí)，今年最大的特點(diǎn)是，海外市場(chǎng)的加速崛起為中國(guó)光伏企業(yè)提供了市場(chǎng)，光伏產(chǎn)品出海成為企業(yè)的一條“哥倫布航線”。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年前三季度我國(guó)光伏產(chǎn)品出口量創(chuàng)歷史新高，出口總額為162.2億美元，同比增長(zhǎng)32.8%，超過(guò)2018年全年出口總額。同時(shí)，光伏組件出口額大幅增長(zhǎng)，增幅達(dá)到41.8%，出口量達(dá)到53吉瓦，同比增長(zhǎng)80%。
　　“光伏產(chǎn)業(yè)鏈分為制造端和應(yīng)用端，今年這兩端形勢(shì)截然不同。應(yīng)用端今年前三季度出現(xiàn)了超過(guò)50%的下降；反觀制造端，多晶硅料、硅片、電池片、組件，最低的增長(zhǎng)幅度超過(guò)了30%。”近日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華在第四屆中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)論壇上指出，今年我國(guó)光伏組件出口預(yù)計(jì)在60吉瓦左右，對(duì)應(yīng)出口額近200億美元。通過(guò)科技創(chuàng)新大幅降低成本，我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)占有率大增。
　　“目前，中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、拖不垮、打不爛的產(chǎn)業(yè)。”國(guó)務(wù)院原參事石定寰說(shuō)。

“十四五”將多場(chǎng)景互補(bǔ)應(yīng)用
　　進(jìn)入“十四五”，光伏、風(fēng)電都將進(jìn)入全面平價(jià)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展。隆基綠能科技股份有限公司創(chuàng)始人兼總裁李振國(guó)表示，未來(lái)，光伏產(chǎn)品價(jià)格和成本依然會(huì)繼續(xù)下降，但降價(jià)速度不會(huì)再像過(guò)去一樣飛速“腰斬”。
　　李振國(guó)認(rèn)為，未來(lái)不應(yīng)該再過(guò)分要求電價(jià)的降價(jià)速度，而是應(yīng)該在能源消納、電力上網(wǎng)以及光伏與其他能源匹配、互補(bǔ)等方面下功夫。為迎接“十四五”的到來(lái)，諸多專家也在論壇上對(duì)光伏“十四五”給予了諸多暢想，其中多能互補(bǔ)、多場(chǎng)景協(xié)作成為大家的共識(shí)。
　　在石定寰看來(lái)，雖然我國(guó)光伏行業(yè)取得了巨大進(jìn)步，但在中國(guó)能源革命的路程中，仍舊缺少足夠的聲音和貢獻(xiàn)。目前，相當(dāng)多的人還沒(méi)有把光伏和可再生能源作為能源革命的主力軍去弘揚(yáng)、發(fā)展和壯大。
　　對(duì)此，石定寰表示，“十四五”期間除了大型電站的規(guī)劃，也應(yīng)該加大光伏在各種應(yīng)用場(chǎng)景的規(guī)劃。“國(guó)家應(yīng)該組織重大應(yīng)用工程項(xiàng)目，比如高速公路建設(shè)，將光伏建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)去，還有污水處理光伏應(yīng)用系統(tǒng)，可以全面降低發(fā)電成本。”
　　石定寰還指出，“光伏+儲(chǔ)能”的未來(lái)規(guī)劃，在港口、鐵路、公路等基建領(lǐng)域，也都將大有可為。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處研究員王爍也表示，進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，當(dāng)補(bǔ)貼不再是制約因素時(shí)，光伏規(guī)模目標(biāo)將很大程度取決于消納空間。除了跨區(qū)外送通道，就地消納，利用“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+制氫”“光伏+微電網(wǎng)”等新模式，都可以進(jìn)行深入探索。
　　實(shí)際上，我國(guó)“光伏+儲(chǔ)能”已經(jīng)從示范走向?qū)崙?zhàn)，目前以黃河水電、魯能集團(tuán)、協(xié)合新能源為首的新能源企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入“光伏+儲(chǔ)能”的領(lǐng)域進(jìn)行探索。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員劉堅(jiān)表示，發(fā)電側(cè)的光儲(chǔ)模式能否持續(xù)下去還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)，相反的是，在用戶側(cè)分布式光伏+儲(chǔ)能商業(yè)模式會(huì)比較清晰，未來(lái)或?qū)⒊蔀橹髁鳌?br /> 　　國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧認(rèn)為，未來(lái)光伏不論是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、負(fù)荷密度高地區(qū)還是一般居民用電，都有非常大的潛力。“由于光伏基本在任何地方都可安裝，且如今多能互補(bǔ)、新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)都需要能源解決方案，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等能源短缺的地區(qū)，光伏利用空間巨大。”李瓊慧說(shuō)。
　　不過(guò)，她同時(shí)指出，“十四五”規(guī)劃不能只關(guān)注分布式光伏，西部還有大量的集中電站。分布、集中一定是并舉的，不能因?yàn)榉植际胶雎粤思惺桨l(fā)展。另外，“十四五”還要進(jìn)一步研究如何更快地融入電力市場(chǎng)。

降本增效仍需技術(shù)發(fā)力
　　談到對(duì)光伏的預(yù)期，陶冶表示，整個(gè)“十四五”期間光伏裝機(jī)增長(zhǎng)在280~300吉瓦左右，但這并不意味著光伏裝機(jī)可以按平均每年50~60吉瓦裝機(jī)計(jì)算，光伏裝機(jī)一定是一個(gè)逐步增加的過(guò)程。
　　也有業(yè)內(nèi)人士指出：“期望總是美好的，但現(xiàn)實(shí)很骨感，未來(lái)技術(shù)仍然是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。誰(shuí)能最大程度降低度電成本，才能在平價(jià)市場(chǎng)環(huán)境中獲得最大收益。”
　　“只有最大程度實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。只有打破‘不可能三角’，才能進(jìn)一步推廣光伏發(fā)電。”在北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙看來(lái)，目前是光伏行業(yè)自我蛻變、自我調(diào)整的絕佳機(jī)會(huì)。下一步光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)就是“高效、智能、可靠、可控”。
　　紀(jì)振雙認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮光伏系統(tǒng)提效和長(zhǎng)效技術(shù)，站在網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)高度考慮光伏發(fā)電的智能化建設(shè)，而關(guān)鍵設(shè)備、發(fā)電單元及整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)性能和受控程度，以及驗(yàn)證和預(yù)測(cè)能力，都是提高技術(shù)“可控性”的基礎(chǔ)。
　　紀(jì)振雙還認(rèn)為，光伏行業(yè)未來(lái)必然向著智能化、科技化的方向發(fā)展，少人值守、無(wú)人值守是光伏電站的大趨勢(shì)。未來(lái)，光伏行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等智能技術(shù)，提高行業(yè)智能化水平及質(zhì)量透明度，最大程度提高用戶體驗(yàn)。
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書長(zhǎng)呂芳表示，在成本繼續(xù)下探時(shí)，可能需要看封裝技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)上有沒(méi)有更多的空間。她希望源頭技術(shù)能夠標(biāo)準(zhǔn)化，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)在裝配、配套材料方面減少浪費(fèi)。
　　陶冶認(rèn)為未來(lái)2~3年，PERC（鈍化發(fā)射極和背面）技術(shù)仍是光伏的主流技術(shù)，HJT（異質(zhì)結(jié)）、IBC（高效交叉背接觸）等技術(shù)擴(kuò)產(chǎn)還需要一定時(shí)間，降低成本對(duì)于新技術(shù)來(lái)說(shuō)仍是挑戰(zhàn)。
　　陶冶告訴記者，在全面“平價(jià)”實(shí)現(xiàn)之前，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策仍要持續(xù)完善。財(cái)政主管部門要完善補(bǔ)貼機(jī)制，價(jià)格主管部門要確定好價(jià)格機(jī)制，能源主管部門要針對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行管理，提出消費(fèi)側(cè)約束性指標(biāo)。
　　據(jù)他透露，明年的政策已經(jīng)在研究中，會(huì)盡快出臺(tái)。未來(lái)，消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)作用將在平價(jià)時(shí)代更為突出，并做循序漸進(jìn)式調(diào)整，增加地方建設(shè)和使用、消費(fèi)綠色清潔能源的動(dòng)力。