7月16日，電力規劃設計總院發布《中國能源發展報告2024》《中國電力發展報告2024》。專家表示，新型電力系統建設加速推進，新能源電力消納難度加大、新能源逐步實現可靠性替代等將對電價改革提出新要求，應加強協同規劃。

新型電力系統建設加速推進

《中國能源發展報告2024》顯示，我國新型電力系統建設加速推進。新能源利用保持較高水平，全國風電、光伏利用率達到97.3%、98%。重點領域的節能降碳改造持續推進，燃煤發電、電解鋁、水泥等重點行業能效水平進入世界先進行列，6000千瓦及以上火電供電標準煤耗降至302克/千瓦時。清潔能源技術裝備水平全球領先。風電、光伏發電等新能源技術處于國際先進水平，百萬千瓦級水電機組建設能力領跑全球，核電形成了自主品牌的“華龍一號”“國和一號”“玲龍一號”等三代先進壓水堆技術。

隨著新型電力系統建設進入新階段，接下來將面臨新的情況。《中國能源發展報告2024》提出，西部地區新能源開發與當地產業發展須統籌布局。為應對并網、消納、環境等挑戰，西部地區新能源基地開發需要統籌能源、產業和生態等關鍵要素，積極引導有轉移潛力的產業向西布局，同時做好存量產業負荷的綠色供能替代。

《中國電力發展報告2024》提出，推動新能源可靠替代是突破“不可能三角”的核心抓手。當前新能源可參與電力平衡容量比例極小，須通過建設系統友好型電站等模式，依托高精度長時間尺度功率預測、新能源主動支撐、一體化調控等技術和機制創新，應用新的規劃技術，逐步提升新能源電力替代能力。預計2030年新能源電力替代將提升至裝機規模的8%以上。

《中國電力發展報告2024》還提出，調節能力提升的核心是“源網荷儲四端統籌優化”。新能源消納壓力持續增大，須以保障新能源合理消納利用為目標，確定調節能力需求，源網荷儲四端統籌優化。預計到2025年，源網荷儲各側調節能力協調發展，可調用的最大調節能力提升約3億千瓦。

加強協同規劃

“以市場化方式推動大型新能源基地高效經濟消納勢在必行，完善跨省跨區市場是推動大型新能源基地市場化消納的關鍵。”電規總院能源政策與市場研究院博士武賡表示，當前大型新能源基地參與市場面臨多重障礙：政府協議送電曲線協調難度大；政府協議外送價格與受端省內市場化上網電價銜接難度大；新能源出力不確定性和波動性給大型新能源基地交易帶來風險；大型新能源基地將面臨多層次市場，交易復雜程度高等。

為了讓大型新能源基地參與市場，武賡建議，進一步推動完善跨省跨區市場機制，加快全國統一電力市場建設。相關部門要明確大型新能源基地環境屬性價值。大型新能源基地要提升市場化條件下投資決策和運營優化能力。

在電規總院能源政策與市場研究院博士程晨璐看來，為構建新型電力系統，波動性隨機性新能源發電加快發展，預計未來系統平衡調節成本逐步上升將帶動終端電價上漲。應協同推進電價改革、體制改革等制度創新和重大顛覆性、原創性科技創新，以有效破解能源“不可能三角”，實現更經濟更可持續電力轉型。

“未來，應加快構建電力規劃與電價協同互動良好格局，主動適應國家重大規劃任務部署，創新完善電價機制，更好保障規劃落地。特別是當前電力市場有待進一步完善，電價改革可更加積極有為，通過理順相關各方經濟關系、發揮對新技術新模式新業態發展支持和引導功能，助力培育發展新質生產力。”程晨璐說。